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RESUME : EN L'ABSENCE D'UN REGLEMENT POLITIQUE À BREF DELAI,
LE RWANDA SERA PRIVE DE FINANCEMENTS INTERNATIONAUX
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TEXTE : D'UN ENTRETIEN AVEC LE REPRESENTANT-RESIDENT DE LA
BANQUE MONDIALE, JE RETIENS LES POINTS SUIVANTS :
1) SITUATION DES ARRIERES:
LES ARRIERES DE PAIEMENT DU RWANDA. AU TITRE DE L'AIDE SE
VENTILENT COMME SUIT :
- SOMMES DUES DEPUIS LE 1ER FEVRIER: 4.821 DOLLARS
- SOMMES DUES DEPUIS LE 15 FEVRIER 64.222 DOLLARS
- SOMMES DUES DEPUIS LE 1ER MARS : 508.530 DOLLARS
IL SEMBLE QUE LES ARRIERES CORRESPONDANT AUX ECHEANCES DU
1ER ET DU 15 FEVRIER PUISSENT ETRE REGLEES DANS LES PROCHAINS JOURS,
CE QUI PERMETTRAIT D'EVITER LA SUSPENSION DES DECAISSEMENTS DANS
L'IMMEDIAT.
EN REVANCHE, L'ETAT DES RESERVES EN DEVISES DU PAYS EXCLUT
A PRIORI QUE LE RWANDA PUISSE FAIRE FACE À L'ECHEANCE DU 1ER MARS.
DES LORS, LES REGLES DE LA BANQUE S'APPLIQUERONT : LE 15 AVRIL, UN
AVIS OFFICIEL DEVRAIT ETRE ENVOYE AUX AUTORITES RNANDAISES POUR LES
AVERTIR D'UNE SUSPENSION EVENTUELLE DE TOUS LES DECAISSEMENTS, LE 23
AVRIL, LES COFINANCIERS DES PROJETS ET DE LA BAD DEVRAIENT EN ETRE
INFORMES ET LE 30 AVRIL LES MESURES DE SUSPENSION DEVRAIENT
EFFECTIVEMENT ENTRER EN VIGUEUR.
2) APPUI A L'AJUSTEMENT STRUCTUREL.
LE CALENDRIER QUI AVAIT ETE ENVISAGE EN DECEMBRE
DERNIER, LORS DE LA MISSION CONJOINTE DU GOUVERNEMENT RWANDAIS ET DU
FPR À WASHINGTON, N'EST EVIDEMMENT PLUS D'ACTUALITE, EN RAISON DU
RETARD INTERVENU DANS LA MISE EN PLACE DES NOUVELLES INSTITUTIONS.
RIEN NE PEUT ETRE FAIT TANT QUE LE GOUVERNEMENT A BASE
ELARGIE N’A PAS PRIS SES FONCTIONS ET ADOPTE LES MESURES CONVENUES
AVEC LES INSTITUTIONS DE BRETTON-WOODS EN DECEMBRE. EN REVANCHE, LE
FONDS ET LA BANQUE SE SONT ENGAGES À ENVOYER UNE MISSION À KIGALI
DANS LA SEMAINE SUIVANT CES DECISIONS, AVEC LE MANDAT DE NEGOCIER LE
PROGRAMME D’AJUSTEMÈNT STRUCTUREL. LA REUNION DES BAILLEURS DE FONDS
POURRAIT ALORS SUIVRE TRES RAPIDEMENT LA CONCLUSION DE CETTE
MISSION. QUELQUES JOURS SERAIENT ENCORE NECESSAIRES POUR FINALISER
LES DOCUMENTS DESTINES À ETRE ENVOYES AU CONSEIL D'ADMINISTRATION DU
FMI, DONT LA DECISION INTERVIENDRAIT AU PLUS TOT 30 JOURS APRES LA
TRANSMISSION DE CE DOSSIER.
LE CALENDRIER (THEORIQUE, PUISQU'IL REPOSE SUR L'HYPOTRÈSE
D'UNE MISE EN PLACE DES INSTITUTIONS DANS LES DEUX PROCHAINES
SEMAINES) ESQUISSE PAR MON INTERLOCUTEUR POURRAIT ETRE LE SUIVANT :
SI LE GOUVERNEMENT EST EN FONCTIONS DEBUT AVRIL ET PREND LES MESURES
ATTENDUES DANS LA PREMIERE QUINZAINE DE CE MOIS, LA MISSION
FMI-BANQUE MONDIALE POURRAIT VENIR IMMEDIATEMENT ET ACHEVER LA
NEGOCIATION À LA FIN DU MOIS. LA REUNION DES DONATEURS SE TIENDRAIT
ALORS AUTOUR DU 10 MAI, LES DOCUMENTS SERAIENT ADRESSES AU CONSEIL
D'ADMINISTRATION DU FONDS VERS LE 20 MAI, POUR UNE APPROBATION VERS
LE 20 OU LE 30 JUIN.
DANS UNE TELLE HYPOTHESE, MON INTERLOCUTEUR CONSIDERE QUE,
DES LA REUNION DES BAILLEURS DE FONDS, LA BANQUE POURRAIT DÉBLOQUER
LA 2EME TRANCHE DU PROGRAMME D’APPUI À L'AJUSTEMENT STRUCTUREL, SOIT
35 MILLIONS DE DOLLARS, ET QUE LES DONATEURS BILATERAUX POURRAIENT
DEBLOQUER LEUR AIDE À LA BALANCE AU MEME MOMENT.
APRES L'APPROBATION DU NOUVEAU PROGRAMME PAR LE FONDS, DES
CREDITS ADDITIONNELS SIGNIFICATIFS POURRAIENT ETRE MIS À DISPOSITION
+ 25 MILLIONS DE DOLLARS DU FMI, 40 MILLIONS DE LA BANQUE POUR
L'APPUI AU SECTEUR FINANCIER (POUR LESQUELS UNE RENEGOCTATION EST
TOUTEFOIS NECESSAIRE) ET 40 MILLIONS DE MEME ORIGINE POUR L'APPUI AU
SECTEUR AGRICOLE (QUI EST ENTIEREMENT À NEGOCIER). PAR AILLEURS, LA
BIRD EST PRETE A FINANCER CERTAINES DEPENSES LIEES À LA
DEMOBILISATION (ÉTUDE DU PROFIL DES MILITAIRES CONCERNES, INVENTAIRE
DES POSSIBILITÈS D'EMPLOIS, ELABORATION DU PROGRAMME) ET, DANS LE
CADRE DES PROJETS EXISTANTS, À APPUYER LA REHABILITATION.
OUTRE LE PREALABLE POLITIQUE DE MISE EN PLACE DES
INSTITUTIONS, CE SCENARIO REPOSE BIEN ENTENDU SUR L'HYPOTHESE QUE
LES MESURES ADOPTEES. PAR LE NOUVEAU GOUVERNEMENT SERONT JUGEES
SUFFISANTES PAR LA BANQUE. CELLE-CI DEVRAIT EXIGER QU'AU MOINS 8 DES
12 CONDITIONS QU'ELLE A POSEES SOIENT SATISFAITES (ETANT ENTENDU QUE
LA LIBERALISATION DE LA FILIERE CAFE A DEJA ETE ENTREPRISE ET QUE LA
REFORME DU STATUT DE LA FONCTION PUBLIQUE, TRES LIEE À DES
CONSIDERATIONS POLITIQUES, PEUT ETRE DANS UN PREMIER TEMPS LAISSEE
DE COTE)
MEME DANS LE CAS LE PLUS FAVORABLE, LE CALENDRIER SERA
TRES SERRÈ : D'UNE PART, ON VOIT MAL COMMENT LE GOUVERNEMENT
RWANDAIS POURRA EVITER LA SUSPENSION DES DECAISSEMENTS LE 30 AVRIL,
ALORS QUE LES CAISSES DE L'ETAT SONT VIDES ET QUE LE DEBLOCAGE DE LA
2EME TRANCHE DU PROGRAMME D'APPUI A L'AJUSTEMENT STRUCTUREL
INTERVIENDRA AU MIEUX EN MAI. D'AUTRE PART, LES DECISIONS
D'ALLOCATION DES CREDITS DE LA BANQUE ET DU FONDS DOIVENT ETRE
PRISES AVANT LE 28 MARS, L'ANNEE BUDGETAIRE DE CES INSTITUTIONS
COMMENCENT LE 1ER JUILLET. SI AUCUN ELEMENT NOUVEAU N’EST INTERVENU
AU RWANDA, IL EST ALORS À CRAINDRE QUE LES CREDITS DISPONIBLES
SOIENT AFFECTES À D'AUTRES PAYS. SUR CE DEUXIEME POINT, LE
REPRESENTANT-RESIDENT SE VEUT TOUTEFOIS PLUS OPTIMISTE : LES AUTRES
PAYS DE CETTE PARTIE DE L'AFRIQUE CONNAISSENT EUX AUSSI DE TRES
GRAVES DIFFICULTES, LE PLUS PROBABLE EST QUE CES CREDITS SERONT MIS
EN RESERVE, AFIN D'EVITER QU'ILS NE SOIENT PUREMENT ET SIMPLEMENT
AFFECTES À D'AUTRES REGIONS DU MONDE. MAIS UNE DECISION DEFINITIVE
DEVRA INTERVENIR AVANT LE 1ER JUILLET./.
MARLAUD
