Citation
TD_KIGALI_1994_00006.txt
DIFFUSION RESTREINTE
Wed May 20 21:17:56 2020 1
“ A700000017072D1460006; 14T 00= 3-DS x
-4DAM
« -CM5 CMB PR3 PRA4 401F 3CE CMF CHAN ÊGE 2DE, 287R CMC CM4 PRE
= DIPF
TD KIGALI 6 LE 31 DECEMBRE 1993
“CO MINDEFENSE PARIS 2 4°
KGLI LE 03/01/94 A 17H48
ROUTINE
CHIFFRE DIFFUSION RESTREINTE — A cat PA
ORIGINE :* L’AMBASSADEUR REA, 4 at
NB : DISTRIBUTION SERVICES Ge a
ADODIPLOMATIE 6 …wP CQ MINCOOP PARIS"1
F CQ TRESOR PARIS 1 Ç
CQ MINECO PARIS 1 «Sd WASHINGTON 2 x *
NB“: SERVIR : DE©7 DAM - CM5 - PR4(*° PRS
“NB : MINECO PARIS POUR CFD “ ac L.
WASHINGTON POUR NOTRE_ ADÉINISTRATEUR AU FONDS ET ‘A LA BANQUE
TXT
OBJET : TABLEAU DES OPERATIONS FINANCIERES DU RWANDA
REFERENCE . TD KIGALI 1256 ET 1268
RESUME : LES INDICATIONS RECUEILLIES SUR LE TABLEAU DES
OPERATIONS FINANCIERES FONT APPARAITRE UN BESOIN DE FINANCEMENT, DE
24,7 MILLIARDS FRW (SOIT 1 MILLIARD FF AU TAUX ACTUEL) . BIEN DES
INCERTITUDES SUBSISTENT QUANT AUX ESTIMATIONS DES DEPENSES,
NOTAMMENT CELLES QUI SONT LIEES A LA MISE EN OEUVRE DE L‘ACCORD DE
PAIX.
TEXTE : DES INFORMATIONS RECUEILLIES PAR LE CHEF DE MISSION
D'AIDE ET DE COOPERATION PERMETTENT DE SE FAIRE UNE IDEE PLUS
PRECISE DU TABLEAU DES OPERATIONS FINANCIERES RESULTANT DES
DISCUSSIONS MENEES A WASHINGTON ENTRE UNE DELEGATION DU GOUVERNEMENT
RWANDAIS ET DU FPR ET DES REPRÉSENTANTS DE LA BANQUE MONDIALE ET DU
FONDS MONETATRE.
LES PREVISIONS POUR 1994 REPOSENT SUR L’ HYPOTHESE D’UNE
DEVALUATION DE 25 0/0 DU FRW INTERVENANT DANS LES PREMIERS JOURS DE
L'ANNEE.
ELLES SONT FONDEES, SUR LES CALCULS SUIVANTS :
- LE TOTAL DES DEPENSES DE L'ETAT S'ELEVERAIT A 84,2
MILLIARDS FRW, DONT 52 MILLIARDS DE DEPENSES COURANTES ET 32,2
MILLIARDS DE DEPENSES EN CAPITAL.
- LES RESSOURCES SONT ESTIMEES A 53,7 MILLIARDS FRW, DONT
30, 6 MILLIARDS CORRESPONDENT A DES RECETTES DE L’ ETAT ET 23
MILLIARDS A DES DONS.
— COMPTE TENU DE PRETS NETS QUI DEVRATENT ATTEINDRE 2,4
MILLIARDS LE DEFICIT SERAIT DE 28,1 MILLIARDS. TOUTEFOIS,
EN RAISON D’UNE PART DE LA NECESSITE DE RESORBER LES ARRIERES, A
HAUTEUR DE 10,8 MILLIARDS, ET D'AUTRE PART DES FINANCEMENTS ATTENDUS
DE L’ETRANGER (AUTRES QUE LES DONS) ESTIMES A 14,2 MILLIARDS, LE
BESOIN TOTAL DE FINANCEMENT EST ESTIME A 24,709 MILLIARDS FRW (SOIT
1,012 MILLIARDS FF AU TAUX ACTUEL ET ENVIRON 750 MF APRES AJUSTEMENT
MONETAIRE) .
LES INCERTITUDES DEMEURENT TOUTEFOIS NOMBREUSES, TANT AU NIVEAU
DES DEPENSES QUE DES RECETTES.
1) LES DEPENSES CONNAISSENT UNE FORTE AUGMENTATION- PAR
RAPPORT A 1993, OU ELLES S’ELEVAIENT A 64,2 MILLIARDS (+ 31 0/0).
CET ACCROISSEMENT. S’EXPLIQUE-PAR 3 FACTEURS PRINCIPAUX
DIFFUSION RESTREINTE
TP-KIGALI_1994_00006.£xt .p
[DIFFUSION RESTREINTE
Wed May 20 3 s
A) UNE AUGMENTATION DES SOLDES ET TRAITEMENTS.
- LES SOLDES DES MILITAIRES PASSENT DE 4,5 A 7,7 MILLIARDS.
CET ACCROISSEMENT S'EXPLIQUE PAR DEUX FACTEURS : D'UNE PART, LE
GOUVERNEMENT DOIT PRENDRE EN CHARGE DES LA MISE EN PLACE DES
NOUVELLES INSTITUTIONS L’ENTRETIEN DES COMBATTANTS DU FPR, ESTIMES
PAR LES RESPONSABLES DU FRONT A 20.000, (CE CHIFFRE EST TRES
SUPERIEUR AUX HYPOTHESES QUI AVAIENT ETE FAITES JUSQU’A PRESENT, ET
QUI REPOSAIENT SUR LE NOMBRE DE 15.000, LUI-MEME SANS DOUTE DEJA
SUREVALUE PAR RAPPORT A LA REALITE). PAR AILLEURS, LES SOLDES
DOIVENT ETRE AUGMENTEES POUR COMPENSER LA SUPPRESSION DES AVANTAGES
EN NATURE, EN PARTICULIER L’APPROVISIONNEMENT EN VIVRES, QUI AVAIT
DONNE LIEU A DE NOMBREUX ABUS. L'ACHAT DE BIENS ET SERVICES
MILITAIRES PASSERAIT EN EFFET DE 8,3 MILLIARDS EN 1993 A 3,3
MILLIARDS CE QUI REFLETE A LA FOIS LA SUPPRESSION DES ACHATS DE
VIVRES ET LA REDUCTION DES ACHATS D'ARMES ET DE MUNITIONS.
- LES TRAITEMENTS CIVILS PASSENT DE 11.6 A 12,9 MILLIARDS
(+ 11 0/0).
B) LE POIDS, DES DEPENSES EXCEPTIONNELLES, ESTIMÉES A 8
MILLIARDS FRW ET QUI SE DECOMPOSENT EN 3 CATEEGORIES
— L'ASSISTANCE AUX VICTIMES DE LA GUERRE EST ESTIMEE A 830
MILLIONS FRW. CETTE CATEGORIE RECOUVRE PROBABLEMENT L'AIDE AUX
DEPLACES. LE CHIFFRE PREVU, INFERIEUR A CELUI DE 1993 (1,2 MILLIARD)
TIENT COMPTE DU FAIT QUE PLUS DE 350.000 DEPLACES, ISSUS DES ZONES
OCCUPEES PAR LE FPR, NE POURRONT PAS REGAGNER LEURS COLLINES
D'ORIGINE AVANT QUE LE PROCESSUS D'INTEGRATION DES ARMEES AIT ETE
SERIEUSEMENT ENGAGE ET DEVRONT BENEFICIER D’UNE ASSISTANCE LE TEMPS
QUE LEURS MAISONS ET LEURS CHAMPS AIENT ETE DEMINES ET RENDUS
HABITABLES ET QUE LES PREMIÈRES RECOLTES ARRIVENT.
- L'AIDE AUX REFUGIES A ETE CHIFFREE A 4 MILLIARDS FRW
(CONTRAIREMENT A CE QU'AFFIRMAIENT MES INTERLOCUTEURS QUI
PRETENDAIENT QUE RIEN N'AVAIT ETE INSCRIT). CETTE QUESTION HAUTEMENT
POLITIQUE EST BIEN SUR TRES SENSIBLE PUISQU’ELLE EST EN PRINCIPE LA
JUSTICATION DU COMBAT DU FPR. LES HYPOTHESES SOUS-JACENTES A CE
CHIFFRE NE SONT PAS CONNUES. DEUX QUESTIONS PRINCIPALES SE POSENT :
LA PREMIERE PORTE SUR LE NOMBRE TOTAL DE REFUGIES QUI REVIENDRONT AU
RWANDA. LE HCR COMPTE AU TOTAL 5 A 600.000 REFUGIES, ((DONT TOUS NE
DEVRAIENT PAS SOUHAITER REVENIR), LE FPR LES ESTIME A 2 MILLIONS. LES
ACCORDS D’ARUSHA SONT FLOUS : OUTRE LES PERSONNES POSSEDANT DES
DOCUMENTS DU HCR, EST REFUGIE ''TOUT RWANDAIS QUI SE DECLARE, REFUGIE
RWANDAIS MAIS N'EST PAS ENREGISTRE AU HCR’'
LA DEUXIEME QUESTION PORTE, SUR LE CALENDRIER : LES ACCORDS
D'ARUSHA PREVOIENT QUE LE HCR ET L’OUA ORGANISERONT DANS LES 6 MOIS
SUIVANT LA MISE EN PLACE DES INSTITUTIONS UNE TABLE RONDE DES
BAILLEURS DE FONDS ET QUE LE PREMIER RAPATRIEMENT EN GROUPE
COMMENCERA 9 MOIS APRES LA MISE EN PLACE DES INSTITUTIONS. MAIS ON
NE PEUT EXCLURE QUE LE FPR SOUHAITE ACCELERER CE CALENDRIFR: LE
CARACTERE TOUT THEORIQUE DE CE CHIFFRE EST ILLUSTRE PAR LE FAIT QUE
RIEN N’EST PREVU EN 1995.
- LA REINSERTION DES DEMOBILISES EST ESTIMEE A 3,2
MILLIARDS DE FRW (ET 400 MILLIONS EN 1995). CE MONTANT INCLUT
CERTAINEMENT LE COUT DES PROGRAMMES DE FORMATION ET D’APPUI A LA
CREATION D’EMPLOIS DANS LE SECTEUR PRODUCTIF (COUTS QUE LE PNUD
ESTIME A 20 MILLIONS DE DOLLARS). MAIS RIEN NE PERMET
DE SAVOIR SI LA PRISE EN CHARGE DES PRIMES DE DEMOBILISATION EST
COMPRISE DANS CE CALCUL. OR, CES PRIMES REPRESENTENT UN MONTANT
TOTAL AU MOINS EGAL.
C) LES DEPENSES EN CAPITAL AUGMENTENT SENSIBLEMENT ET
PASSENT DE 20,7 A 32,2 MILLIARDS, CE QUI S’EXPLIQUE EN PARTIE PAR
L'EFFET-CHANGE : LES FINANCEMENTS EXTERIEURS PASSENT DE 19,4 A 28
DIFFUSION RESTREINTE
DIFFUSION RESTREINTE ;
TD_KIGALI_1998_00006.txt _ ="
MILLIARDS ET UNE PARTIE DU FINANCEMENT INTERNE VIENT DES FONDS DE
CONTREPARTIE QUI PASSENT DE 222 MILLIONS À 1,4 MILLIARD.
LEUR AUGMENTATION EST TOUTEFOIS SUPERIEURE A LA VARIATION DU
TAUX DE CHANGE FT UNE NOUVELLE LIGNE DE ''DEPENSES EXCEPTIONNELLES''
(LIEES A LA RECONSTRUCTION ?) APPARAIT POUR 2,1 MILLIARDS.
2) S’AGISSANT DES RECETTES, DEUX COMMENTAIRES PEUVENT ETRE
FAITS :
A) L'ACCROISSEMENT DES RECETTES DE L'ETAT QUI PASSENT DE
23,8 À 28,56 MILLIARDS, EST ESSENTIELLEMENT DU A UNE AUGMENTATION DES
REVENUS ATTENDUS DES DROITS DE DOUANE (DE 7,2 A 10 MILLIARDS). LES
TAXES SUR LES BIENS ET SERVICES DEVRAIENT PRODUIRE 11,8 MILLIARDS
CONTRE 10,2 EN 1993.
B) LE CALCUL DES DONS DE L'ETRANGER INCLUT DES ENGAGEMENTS
QUI AURAIENT DEJA ETE PRIS DANS LE CADRE DU PSA PAR L'ALLEMAGNE
(1,4 MILLIARDS), LA BELGIQUE (1 MILLIARD), LE CANADA (566 MILLIONS)
ET LE JAPON (2 MILLIARDS) 2,3 MILLIARDS SONT AUSSI ATTENDUS DU
STABEX. BIEN SUR, CES MONTANTS NE POURRONT PAS ETRE COMPTABILISES
UNE DEUXIEME FOIS LORSQU'IL S'AGIRA DE COMBLER LE BESOIN SUBSISTANT
DE 24,7 MILLIARDS./.
MARLAUD
| DIFFUSION RESTREINTE | +
