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DECLARATION DU MINISTRE DES. AFFAIRES
ETRANGERES ET DE LA COOPERATION DE LA
REPUBLIQUE RWANDAISE, S.E. MONSIEUR
BONIFACE NGULINZIRA SUR LE RETOUR DE
LA PAIX ET L'EDIFICATION DE L'UNITE
NATIONALE ET DE DEMOCRATIE _ AU
RWANDA: ARUSHA, 10 JUILLET 1992.
Le Rwanda est déchiré depuis bientt deux ans par une guerre meurtrière,
fre :riv'de, et coûteuse. Le Rwanda et les Rwandais doivent y trouver
une ifution adéquate et durable, Il est vain pour les deux parties
dé 1iVlo:t rechercher une victoire militaire, car la victoire militaire
ne reroud.it en rien les problèmes politiques qui sont à la base du
confli'., v pourrait au contraire donner lieu à d'autres conflits avec
le risyue c'e les voir s'étendre à l'intérieur du pays et déborder, en
plus de 141 frontière ruando-ugandaise, les autres frontières du pays.
Rechercher une victoires militeire n'est pas souhaitable car outre
qu'elie continuerait d'enfermer Île pavs dans un cycle de violence,
elle donnerait {'{llusion de courte durée que l'on peut résoudre les
problèmes politiques par les armes,
L'histoire du monde à Prouvé que les problèmes politiques ne trouvent
de solutions satisfaisantes et justes que dans le cadre d'un réglement
négocié et accepté par toutes les parties en conflit,
Aussi le Gouvernement Ruandais en appelle-t-11 à la raison et
éstime-t+il qu'il est grand temps de faire taire les armes. de se mettre
autour de la table, d'examiner la nature profonde du conflit meurtrier
qui fait que les Rwandais s'entretuent au nom du droit et de la justice,
d'analyser vraiment les causes de ce conflit afin d' y trouver une solution
juste, équitable et durable.
[1 n'v a à ce jour ni vainqueur n1 vaincu, et c'est bien ainei
car la victoire militaire, mème si elle étate conquise après que le Rwanda
aura été couvert de cadavres de ses fils et filles, resterait un crime.
Le sage chinois LAO TSE l'a bien dit: "Môme dans La victoire, il n'est
pas de beauté. Et celui qui la nomme belle est de ceux qui trouvent
la joie dans le massacre et ne réussira pas dans ses ambitions à gouverner
le monde. Des lamentations de deuil devraient accompagner Les foules
# #
ou 08 VUE GEO 2 Ed EUT /HA 13/07/92 19:43 Pg: 372
1e
Le Rwanda constitue depuis des siècles un Etat-Nation.
dont le peuple partage une même langue. une mime culture, une mème histoire,
des mêmes traditions et des mèmes aspirations. C'est un acquis précieux
qu'il convient de sauvegarder ét valoriser pour bâtir le Rwanda de demain,
un Rwanda tourné vers l'avenir et ouvert au monde. Pour assurer cet
avenir, il faut poser des fondements solides à la paix à l'intérieur
du pays dans la sous-région et sur l'ensemble du continent.
La paix à l'intérieur du Rwanda ne peut être assurée
que si elle est vécue comme fruit de la justice et de l'unité nationale
basée sur la coexisténce pacifique des différents groupes sociaux qui
composent ja communauté rwandaise. Les tensions intérethniques et
interrégionales qui ont si douloureusement marqué l'histoire récente
de notre pays résultent d'une vision réductrice et tronquée de l'histoire
et de l'avenir du Rwanda. Les Rwandais sont aujourd'hui conviés à batir
une société twandaise nouvelle basée sur la justice et le respect des
droits de l'homme et qui offre à tous. sans discrimination ni exclusion,
la liberté politique, l'accès aux ressources économiques et une protection
légale réélle.
Le Rvanda est certes l'un des pays Les plus pauvres
du monde. mais les Rwandais n'ont pas besoin de pain uniquement. Ils
ont faim de liberté, faim de justice, faim d'égalité, besoins spirituel
qui ne peuvent trouver satisfaction qu'à l'intérieur d'un véritable Etat
de droit, dans un système politique véritablement démocratique.
Voilà pourquoi lors des négociations qui ont eu lieu
à Paris du 6 au 8 juin 1992, le Gouvernement Rwandais a invité je Front
Patriotique Rwandais à accepter que le problème de l'unité nationale
et le processus de démocratisation déjà engagé au Rwanda fassent l'objet
d'un débat général approfondi,
54 nous acceptons que l'unité nationalé 8t la réconciliation
nationale constituent un enjeu vital pour le Rwanda, un défi que tous
le Rwandais doivent être conviés à relever, c'est au niveau politique
que des masures concrètes doivent être prises, et quë toutes les actions
doivent être entreprises en faveur de toutes les composantes de la
communauté nationale, avec leur éoncours 6 leur participation sans
exclusion aucune.
_ Fax émis par :
- 4 =
L'unité nationale ne pourrait étre réalisée si le problème
des réfugies rwandais ne trouvait pas et de manière urgente une solution
définitive. Concernant ce grave problème, l'on ne cessera de regretter
l'absence d'évolution notable et des efforts soutenus pour la solution
définitive ét satisfaisante, ce qui pendant des années conduisit à un
statu quo signifiant, pour des milliers de Rwandais 14 privation d'une
patrie avec ce que cela entraïne comme privation de droits.
Le problème des réfugiés rwandais qui est au centre de
cette guerre aurait pu trouver une solution juste, raisonnable et satisfaisante
st, depuis 1968, date à laquelle cessèrent définitivement les attaques
armées des réfugiés, 11 avait bénéficié d'une approche réaliste et constructive.
Car le problème des réfugiés est fondamentalement un problème de droit,
de revendications de droits par une partie de la population rwandaise,
qui n'a nullement perdu sa qualité de Rwandais, que la situation politique
qui prévalait lors de la lutte pour l'instauration d'un régime républicain
et pour l'indépendance a poussé à quitter le pays pour chercher refuge ‘
et sécurité à l'extérieur du pavs.
Alors que la sagesse rwandaise dit:!"Aho umwaga utari
uruhu rw'urukwavu vuisasira batanu! c-a-d "1} où règne la concorde.
ls peau d'un lièvre sert de literie pour cinq, la petite superficie
du Rwanda a servi de prétexte pour dénier aux réfugiés rwandais un droit
inaliénable, Le Gouvernement Rwandais de transition qui est la manifestation
concrète de l'évolution vers un système rejetant l'exclusion politique,
car composé des 5 formations politiques les plus représentatives considère
que le retour au Rwanda des réfugiés constitue pour tous les réfugiés
un droit inaliénable. A ce titre 11 constitue, pour le Rwanda, un facteur
de paix. d'unité et de réconciliation nationale.
La guerre ayant crée des conditions psychologiques
défavorables à l'unité nationale en ravivant des tensions de toutes
sortes. notamment de nature ethnique, le Gouvernement Rwandais a entamé
une campagne de sensibilisation de la population à l'accueil fratenel
et amical des refugiés rwandais aui vont rentrer au Rwanda.
close.
ann wma par » LS 1 v4i5
+
Concernant les modalités pratiques de ce retour, le Gouvernement
va entreprendre un didlogue franc et ouvert avec les représentants des
réfugiés eux mêmes afin d'arrêter Les voies et moyens à mettre en oeuvre
pour que ce rapatriement se fasse dans les meilleures conditions. Car
au delà du droit, ce que demandent les réfugiés rwandais, c'est d'abord
d'être reconnus et respectés en tant que personnes humaines,
L'absence de dialogue direct avec les réfugiés n'a fait que contribuer
à la radicalisation des positions et à la dégradation d'un problème qui
concerne l'avenir même du Rwanda et qui, à l'évidence, ne pouvait pas
être résolu sans la participation des concérnés eux-mêmes. Des liens
da confiance doivent donc être établis entre les réfugiés rwandais et
le Gouvernement rwandais et c'est ce qu'a initié le Premier Ministre
lors de sa visite officielle au Burundi, au cours de laquelle il a reçu
en une séance commune la communauté rwandaise au Burundi comprenant des
réfugiés et des non-réfugiés et au cours de laquelle les réfugiés rwandais
au Burundi ont pu Lui exposer leurs problèmes et, à travers lui, au Gouvernement
Rwandais.
Ces réfugiés constituent une richesse humaine extraordinaire bour
le Rwanda, 11 est de 1a responsabilité du Gouvernement Rwandais de prendre
des mesures allant au delà de La reconnaissance de leurs droits en vue
de les rendre confiants et d'assurer leur sécurité physiaue, morale et
matérielle et de leur garantir effectivement l'exercice de tous leurs
droits.
En particulier, le Gouvernement prendra toutes les masures nécessaires
pour faciliter l'intégration des réfugiés rwandais dans tous les secteurs
d'activité de la vie nationale, je dis bien tous les secteurs, que ce
soit dans Les domaines politique, social, économique, culturel, militaire
et autres.
Nous sommes determinés à ce que dans un délai très proche iln'v
ait plus au monde de Rwanda1s portant Cette étiquette peu honorable de
réfugié.
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m +
MNDHENANCE TANZANIE A4-DA4 13/07/92 19:43 Py: 6/2 +
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Pour ceux des réfugiés qui auraient choisi de s'établir à l'extérieur
du Rwanda, le Gouvernement Rwandais est décidé à leur assurer la protection
diplomatique que tout pays doit à ces ressortissants. Et 115 pourront
jibrement s'établir à l'extérieur en qualité d'émigrés et non plus en
tant que réfugiés car sut le plan politique auront été définitivement
résolus les problèmes qui font qu'ils ont eu, de bonne foi, à craindre
pour leur sécurité et ont préféré s'établir à l'extérieur du pays.
Considérant que laréalisation de l'unité nationale et de la réconciliation
nationale constitue la base d'une paix juste et durable, Île Gouvernement
rwandais oeuvrers à ce que les Ruandais de l'intérieur comme ceux de
l'extérieur se sentent unis et solidaires dans un même destin et soient
traités de la même façon.
Le lancement du processus de démocratisation et l'instauration
du multipartisme au Rwanda, déjà concretisé par la constitution d'un
Gouvernement multipartite comprenant 5 formations politiques, offre au
Ruandais un cadre d'expression politique pour toutes les tendances, un
cadre approprié pOur accéder et participer à la gestion du pays, faire
valoir et faire respecter les intérêts communs de la Nation et ceux de
chaque composante.
Dés lors, il existe une opportunité réelle pour ceuit qui veulent
construire le Rwanda de demain et participer à son développement de
pouvoir s'intégrer dans le processus déjà enclanché et d'assurer son
succès.
Ainsi qu'on l'aura rémarqué par les trois revendications devant,
selon le Front Patriotique Ruandais, faire l'objet de négociations politiques,
le conflit actuel pose le problème de La participation au pouvoir pour
une partie de rwandais vivant à l'extérieur.
Le problème du pouvoir est d'actualité dans tous les pays africains
qui constatent que, depuis l'époque des indépendances. leur développement
est handicapé par Île fait que généralement les systèmes politiques en
place ont résisté à toute tentative de modernisation, confondant stabilité
politique, qui est une bonne chose et immobilisme politique, qui est
source de conflits.
ss louise:
ee mt UE PUS Sun HTIGHEHAMUE TANCANIE A4-FA4 13/47, 92 17: 43 — Fg . 77/26
Le Rwanda pose 14 question universelle du pouvoir: comment sccède-t-on
au pouvoir. Comment l'exérce-t-on et comment le quitte-t-on?
À cette question, le Rwanda donne ia même téponse universelle:
les dirigéants ne tiennent leur légitimité que du consentement du peuple
exprimé à travers des élections libres et transparentes.
Le conflit actuel a été déclenché alors que le Rwanda vivait
sous Le régime d'un parti unique. Lorsqu'on lit le prograrnme politique
du front Patriotique Rwandais, - car j'imagine que ce n'est pas gratuitement
qu'on prend le risque de déclencher un conflit armé -, l'on constate
qu'outre que le FPR trouvait + et à juste titre - inacceptable que soient
condammés à l'exil des milliers de Rwandais, il se considérait comme
la seulé force capable de s'imposer comme une alternative au parti unique,
de mettre fin à l'ethnisme et au régionalisme et de faire éclater les
verrous d'un Etat rwandais dont les dirigeants avaient uns conception
patrimoniale du pouvoir, ce qui rendait pratiquement impossible l'alternance
au pouvoir.
Avec l'instauration de la démocratie, le Rwanda à la possibilité
de faire l'économie de la violence, source de pertes en vies humaines
et de tant de destructions, pour bâtir un système politique juste, stable
et dynamique .bâsée sur la démocratie pluraliste. Le recours à la lutte
armée n'a donc plus aucune justification pour autant que l'on puisse
admettre que la violence peut trouver une justification, car malheureusement
l'histoire atteste que de nombreux conflits naissent de l'aspiration
des pauples à plus de liberté. à plus de justice.
at
De la mûme ÉFacon qu'on ne peur envisager le dévelop" réel et
durable sans démocratie, il est évident que l'on ne peut édifier une
démocratie solide sans paix. C'est pourquoi le Gouvernement Rwandais
nr.
considère que la poursuite de l'actuel conflit constitue une menace
sérieuse à la conduite et à l'aboutissement du processus de démocratisation
en cours, en plus d'entraver le développement du payé Car les dépenses
liées à l'effort de guerre devaient Ütre affectées au développement du
pays et au bien-“tre de la population.
Mais à quoi servirait de bâtir sur le plan intèrne un Etat de droit
si les relations entre les Etats n'évoluent pas elles-mêmes pour se fonder
sur le respect strict du droit international, qui protège la souverainete
des Etats. C'est pourquoi le Gouvernement Rwandais voit comme un signe
encourageant l'engagement de la plupart des pays de la région à batir
des systèmes politiques basée sur les principes de la démocratie pluraliste,
ce qui devait influer positivement sur la qualité de leurs relations
respectives.
Cet environnement démocratique régional constituera demain le
meilleur garant de la paix 8t de la sécurité régionales.
Nous sommes d'avis que les problèmes politiques à la basé de ce
conflit pouvent être résolus pacifiquement dans le cadre du processus
démocratique.
La démocratie ruandaise à bétir ne Teposetra SUT des piliers solides,
que si. au-delà d'exprimer la loi de 1a majorité. elle ne signifie pas
dictature de la majorité mails, se caractérise au contraire par la défense
et le respect toujours constants des droits de la minorité.
Aingi done, si le Front Patriotique Rwandais lutte contre la dictature.
contre La discrimination et l'exclusion, contre la corruption. le retour
inconditionnel des réfugiés et pour la démocratie, nous l'invitons a
s'apercevoir que ces valeurs sont partagées par la majorité des Ruandais
qui ont choisi la voie pacifique. la voie démocratique.
Le Front Patriotique Rwandais aspirert-1l au pouvoir? Nous disons
c'est uné aspiration légitime pour vout Rwandais mais nous ajoutons qué
les régles du jeu démocratique sont les seules à pouvoir garantir un
avenir de stabilité politique au Rwanda. Nous invitons donc le Front
Patriotique Rwandals à abandonner la vole de la lutte armée et à procèder
comme les autres formations politiques à la compétition pour le pouvoir
à travers les voies démocratiques.
rm. - Na ZX LUI 74 17:43 Fg: /24b
Sur l'échiquier politique rwandais, le Front Patriotique Rvandais
constitue une force politique ét militaire non négligeable. S'11 se constituait
en parti politique rien ne s'opposerait donc à sa légilisation pour autant
qu'{l renonce effectivement à la lutte armée et accepte la voie démocratique.
Avant de venir à Arusha, j'ai consulté d'une part le Gouvernement
et d'autre part les cinq partis politiques participant au Gouvernement
sur les principes devant guider les négociations sur les questions politiques
qui suivont l'accord sur le cessez-le-feu qui est au centre des négociations
d'Arusha. Ma position Se trouve facilitée par la concordance de la
position du Gouvarnemant et de cells des partis politiques participant
au Gouvernement.
Sur la question de la participation du Front Patriotique Rwandais
à un Gouvérnémént de transition à base élargie, il n'v a, sur le principe,
aueune difficulté à ce que le Front Patriotique Rwandais se joigne en
Lant que formation politique diiment constituée aux autres forces politiques
pour assurer la gestion transitoire du pays Vers la démocratie pluraliste.
Quant à l'intégration des éléments armés du Front Patriotique Rvandais
au sein des Forces Armues Rwandaises, le Gouvernement Rwandais considère
que ces éléments devront être intégrés dans tous les secteurs de la
vie nationale et qu'en ce qui concerne l'armée, des critères d'intégration
sevont à convenir ainsi que des mécanismes de sécurité réciproque devront
être mis en place, afin qu' aucune partie ne soit tentée de piéger l'autre.
La réconciliation nationale demande qu'on lui consacre du temps;
du labeur et des efforts constants,
Los appels à la haine intéréthnique. la manipulation de la population
à la violenca, à la vengeance et au génocide bilessent les principes
démocratiques et ternissent l'image du Rwanda. tis constituent un critère
de disqualification lorsqu'ils sont le fait de gouvernants ou d'hommes
politiques qui aspirent à gouverner le Rwanda de demain.
Le Gouvernement Ruandais considère comme une tâche urgente l'éducation
de la population à la tolérance et à la solidarité.
à ssl
En conclusion. nous constatons que ce conflit est absurde, injuste,
co'iteux qu'il a trop duré et qu'il faut l'arrêter immédiatement.
1° Nous proposons que les deux parties signent ici à Arusha un
amendement mottant À jour l'accord de cessez-le-feu de N'sule tel qu'amendé
à Gbadolite et s'engagent à le rendre effective immédiatement moyennant
Ja mise sur pied de mécanismes de contrôle efficaces.
2% Les problèmes politiques qui sont à la base du conflit et qui
lui sont connexes devront trouver une soluttion satisfaisante au Cours
des prochaines négociations qui pour le Gouvernement Rwandais devraient
s'ouvrir endéans les dix jours.
3 Le Gouvernement Rwandais considère que le retour des réfugiés
dans leur pays est un droit inaliénable et s'engage à prendre des mesures:
visant la mise en ouvre de la Déclaration de Dar és Salaam v relative.
4° De plus, ii s'engage à favoriser et à garantir l'intégration
des réfugiés dans tous les secteurs d'activité de la vie nationale ,
5° Le processus de démocratisation dans lequel Le Rwanda est
engagé sa doit d'être irréversible et ouvert à tous les Rwandais sans
discrimination aucune. Aussi invitons-nous le Front Patriotique Rwandais
à abandonner la jutte armée et à s'engager dans la compétition politique
à travers des voies démocratiques.
Voilà. Fxcallences, Distinguée Invité, le cadre dans lequel la
délégation rwandaise entend placer ces discussions ainsi que les approches
de solutions qu'il entend apporter à la guerre que nous vivons depuis
bientôt deux ans,
regles
Je voudrais remarcier toutes les délégations qui participent à
ces négociations pour les contributions q'elles vont y apporter en vue
de leur succès. Je remercie spécialement la Tanzanie pour avoir accepté
de les abriter et pour toutes les facilités mises à la disposition des
délégations.
Je suis convaincu que grâce aux apports des uns êt des autres,
et ce dans un esprit tout-à-fait démocratique, ces négotiations vont
aboutir tout d'abord à la signature d'un accord de cessez-le-feu, je
veux dire la mise à jour de l'Accord de N'sele tel qu'amendé à Gbadolite
et que par la suite, les négociations futures seront couronnées par la
conclusion d'un accord de paix.
