Citation
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SE.
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MINUAR
CÂBLE CODÉ AU DÉPART
TRÈS URGENT
À: BARIL(UNIQUEMENT), NATIONS UNIES, NEW YORK
DE: DALLAIRE, MINUAR, KIGALI
DATE: 17 AVRIL 1994
NUMÉRO : MIR-782
OBJET : ÉVALUATION DE LA SITUATION SUR LE PLAN MILITAIRE AU
17 AVRIL 1994
1. GÉNÉRALITÉS
IL YA DEUX JOURS, NOUS AVONS PU AMENER LES DEUX
PARTIES À PRENDRE PART À UNE PREMIÈRE RÉUNION PRÉSIDÉE PAR LE
RSSG AU COURS DE LAQUELLE DES POINTS DE VUE ONT ÉTÉ ÉCHANGÉ
_ SUR LE CONFLIT ACTUEL ET LE DÉSIR D’INSTAURER LA PAIX MANIFESTÉ
À NOUVEAU. LE GOUVERNEMENT ÉTAIT REPRÉSENTÉ PAR LE CHEF
D'ÉTAT-MAJOR PAR INTÉRIM DE L'ARMÉE (LEQUEL A ÉTÉ REMPLACÉ PAR
UN INCONDITIONNEL DANS LA NUIT DU 16 AVRIL 1994) ET PAR QUATRE
OFFICIERS SUPÉRIEURS, TOUS CONSIDÉRÉS COMME ÉTANT DES HOMMES
MODÉRÉS ET RAISONNABLES. LE FPR ÉTAIT REPRÉSENTÉ PAR DEUX
OFFICIERS RELATIVEMENT JEUNES (L’UN ÉTANT LE COMMENDANT DU
BATAILLON DU CND ET L'AUTRE, L’OFFICIER DE LIAISON ENTRE LA
MINUAR ET LE FPR). C’EST UNIQUEMENT GRÂCE À L'INTERVENTION
PERSONNELLE DU COMMANDANT DES FORCES AUPREÈS DU CND ET À SON
INSISTANCE QUE LE FPR S’EST DÉCIDÉ À VENIR ILS AVAIENT
AUPARAVANT CONCLU UN ACCORD TACITE ET VOULAIENT QUE LEURS
ARMÉES RESPECTIVES PASSENT EN REVUE LES. DISPOSITIONS
SÉCURITAIRES PRISES. ILS ONT ENSUITE EXPRIMÉ LEURS
PRÉOCCUPATIONS QUANT AUX TIRS CONTINUS ENTENDUS DANS LE
QUARTIER ET ONT OPTÉ POUR L'ENVOI D’UNE DÉLÉGATION MILITAIRE
SEULEMENT, ET À LA FIN (C'EST À DIRE LORSQUE LE COMMANDANT DES
FORCES EST ALLÉ EN PERSONNE LES VOIR), ILS N’ALLAIENT PAS
PARTICIPER EN RAISON DE CES PROBLÈMES DE SÉCURITÉ/ COUPS DE FEU.
CETTE RÉTICENCE À PARTICIPER MANIFESTÉE PAR LE FPR À LA DERNIÈRE
DU NIVEAU DE SA REPRÉSENTATION À CETTE RÉUNION, NE FAIT PAS
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_ MINUTE, MALGRÉ LE FAIT QUE LA RÉUNION SE TENAIT À UN ENDROIT
_ SITUÉ DANS UNE ZONE SOUS SON CONTRÔLE, ASSOCIÉE À LA FAIBLESSE
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PARTICULIÈREMENT MONTRE DU GRAND DÉSIR DU FPR D'ENGAGER DES
NÉGOCIATIONS. MALGRÉ LE FAIT QUE LE NIVEAU DE LA DÉLÉGATION
SEMBLE MOINDRE, LE COMMANDANT DU BATAILLON EST ICI DEPUIS LE
TRANSFERT À KIGALI EN DÉCEMBRE ET IL JOUIT DE LA CONFIANCE DU
FPR. CETTE DÉLÉGATION AVAIT EMMENÉ ÉGALEMENT AVEC ELLE UN
DOCUMENT FAISANT ÉTAT DE L'OPINION OFFICIELLE DE L'AILE
POLITIQUE DE SON MOUVEMENT.
2. S'AGISSANT DES FORCES DU GOUVERNEMENT RWANDAIS, ELLES
ONT CHANGÉ LA PERSONNE QUI ÉTAIT À LA TÊTE DE LEUR
DÉLÉGATION POUR LA FAIRE REMPLACER PAR LE CHEF D’ ÉTAT-
MAJOR DE LA GENDARMERIE (UN OFFICIER SUPÉRIEUR QUI ÉTAIT
RESPECTÉ DE TOUS, EN DÉPIT DU FAIT QUE L'UNE DE SES MAISONS
ÉTAIT DONNÉE EN LOCATION AU MRND QUI EN A FAIT SON
QUARTIER GÉNÉRAL ET QU'IL S’Y TROUVAIT DES ARMES
APPARTENANT AUX INTERHAMWE) EN RAISON DE SON
ANCIENNETÉ. MÊME S'IL N’A PAS APPUYÉ LA REQUÊTE EN VUE
D'UN CESSEZ-LE-FEU INCONDITIONNEL PUISQU'IL ÉTAIT ABSENT,
ILS ONT TOUS DIT QU'IL A IMMEDIATEMENT APPUYÉ CETTE
PROPOSITION. LES OFFICIERS SUPRÉRIEURS DE L'ARMÉE QUI
AVAIENT RENCONTRÉ M. KANE ET LE COMMANDANT PEU AVANT
LA TENUE DE LA RÉUNION, ONT EXPRIMÉ LE DÉSIR DE VOIR CETTE
DERNIÈRE ABOUTIR À QUELQUE CHOSE DE TANGIBLE PUISQU'ILS
SONT DES MODÉRÉS ET QU'ILS ONT BESOIN DE SE VOIR SOUTENUS
DANS LEUR CAUSE. LE CHEF D'ÉTAT-MAIJOR DE LA GENDARMERIE
N’Y A PAS PRIS PART CAR ILS ONT JUGÉ PLUS INDIQUÉ QU'IL
PARTICIPE AUX RÉUNIONS DES HAUTS RESPONSABLES MILITAIRES
QUI SE TIENDRAIENT PLUS TARD. LA POSITION DU MINISTRE DE LA
DÉFENSE DU GOUVERNEMENT N’EST PAS CLAIRE DANS TOUT CELA.
MAIS IL EST TOUT À FAIT AU COURANT DE CES OUVERTURES ET IL
SAIT QUE LE FPR NE VA PAS RECONNAÎTRE LE NOUVEAU
GOUVERNEMENT ET IL NE PEUT DONC NÉGOCIER. DANS LA NUIT DU
16 AVRIL, IL A ÉTÉ ANNONCÉ QUE LE CHEF D'ÉTAT-MAJOR DE
L'ARMÉE AVAIT ÉTÉ LIMOGÉ POUR ÊTRE REMPLACÉ PAR UN
INCONDITIONNEL. CET ÉVÉNEMENT SIGNIFICATIF PEUT, EN FAIT,
CONSTITUER UNE VICTOIRE DES INCONDITIONNELS SUR LES
MODÉRÉS AU NIVEAU DU HAUT COMMANDEMENT DES FORCES DU
GOUVERNEMENT RWANDAIS. IL EST. POSSIBLE QUE NOUS
ASSISTIONS À UNE SITUATION OÙ CES FORCES NE VEULENT PLUS
DU CESSEZ-LE-FEU ET DURCISSENT LEUR POSITION.
3. LA RÉUNION
EN DÉPIT DES TIRS SPORADIQUES QUI SE FAISAIENT ENTENDRE DANS
_ LES ENVIRONS, LES DEUX PARTIES ONT PU, LORS DES QUATRE VINGT
DK PREMIÈRES MINUTES DE LA RÉUNION, EXPRIMER LEURS POINTS DE
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VUE SUR LA SITUATION ACTUELLE ET MANIFESTER LEUR DÉSIR DE
VOIR LA PAIX S’INSTAURER. CI-JOINT UN PETIT RÉSUMÉ DE LA
SITUATION. LE FPR A PRÉSENTÉ UN DOCUMENT (VOIR EN ANNEXE) QUI
FAISAIT ÉTAT DES QUATRE CONDITIONS PRÉALABLES À TOUTE
NÉGOCIATION EN VUE D'UN CESSEZ-LE-FEU. CETTE LISTE EST
ESSENTIELLEMENT LA MÊME QUE CELLE QUE LE COMMANDANT DES
FORCES A EU À TRAITER LORSQU'IL A NÉGOCIÉ LES MESURES DE
SÉCURITÉ À PRENDRE POUR LE RETRAIT DES EXPATRIÉS, LAQUELLE
N’A ABOUTI, APRÈS TROIS JOURS DE DISCUSSIONS, QU’À DES ACCORDS
BILATÉRAUX, BIEN QU'IL NE S'AGISSE QUE DE CERTAINS ASPECTS DES
MOYENS DE VÉRIFICATION QUI POURRAIENT ÊTRE MIS EN ŒUVRE
AVEC L'AIDE DES DEUX PARTIES, AVEC L'ÉVENTUALITÉ D'UNE
POURSUITE DES TIRS. SI LE FPR INSISTAIT QU'ON REMPLISSE TOUTES
CES CONDITIONS, IL SEMBLERAIT DIFFICILE QUE LES AUTRES S’EN
SORTENT EN UN TEMPS RELATIVEMENT COURT. CES CONDITIONS
PRÉALABLES CONSTITUENT UNE APPROCHE DURE QUI NE PARAÎT PAS
SOUPLE POUR L'INSTANT.
4. IL EST ÉVIDENT, D'APRÈS LES DISCUSSIONS BILATÉRALES TENUES
AVANT LA RÉUNION, ET L’ORIENTATION DES DÉBATS AU COURS DE
CELLE-CI, QUE LES FORCES DU GOUVERNEMENT RWANDAIS ONT
BESOIN/ VEULENT URGEMMENT D'UN CESSEZ-LE-FEU, OU DU MOINS
METTRE UN TERME AUX COUPS DE FEU. CEPENDANT, LE FPR
AFFIRME QUE METTRE FIN AUX TIRS EST UNE SIMPLE QUESTION
MILITAIRE, MAIS CE QU'IL ESTIME URGENT, C’EST L'ARRÊT DES
MASSACRES PERPÉTRÉS DERRIÈRE LES LIGNES PAR DES GENS OU
DES GROUPES (CERTAINS PORTANT MÊME DES UNIFORMES) ARMÉS
DE MACHETTES ET D'AUTRES OUTILS TRADITIONNELS. CES TUERIES
SONT L'ŒUVRE DE MILTAIRES/GENDARMES, DE GROUPES OÙ DE
MILICES QUI APPAREMMENT S’ORGANISENT DE PLUS EN PLUS ET
CONTRÔLENT, EN FAIT, UNE PARTIE DE LA VILLE (EMPÊCHANT
MÊME LES FORCES DU GOUVERNEMENT RWANDAIS D’ENTRER).
>. LES POINTS DE VUE DES DEUX PARTIES DIVERGENT QUANT À CE
QUI DOIT NTERVENIR EN PREMIER. LES FORCES DU
GOUVERNEMENT RWANDAIS VEULENT D'ABORD LE CESSEZ-LE-FEU,
ET ENSUITE S'OCCUPER DES MEURTRIERS ETC... DANS LA MESURE
OÙ CES GENS SONT TOUS ENGAGÉS À COMBATTRE LE FPR. LE FPR
DÉCLARE QUE LES FORCES GOUVERNEMENTALES DOIVENT
S’OCCUPER AVANT TOUT DE LEURS MILICES, DES ÉLEMENTS DE LA
GARDE PRÉSIDENTIELLE ETC. AVANT TOUTE PROPOSITION DE
CESSEZ-LE-FEU. IL S’AGIT LÀ D’UNE SITUATION INSOLUBLE QUI
RAPPELLE CELLE DE LA POULE ET DE L'ŒUF. IL EST POSSIBLE QUE
L’ARRÊT DES MASSACRES DEVIENNE DE PLUS EN PLUS DIFFICILE
AU FUR ET À MESURE QUE LES GROUPES/MILICIENS LOCAUX FONT
PREUVE, SEMBLE-T-IL, DE PLUS D’AUDACE (LES MASSACRES NE
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S'ARRÊTENT PAS, MAIS S'ÉTENDENT À CE QU'IL PARAÎT, SELON LE
CHEF D'ÉTAT- MAJOR PAR INTÉRIM DE L'ARMÉE). LE MATIN DU 16
AVRIL, LES OFFICIERS DE L'ARMÉE GOUVERNEMENTALE ONT
DÉCLARÉ QU'ILS AVAIENT BESOIN DE TEMPS, JUSQU'À MIDI AU
MOINS, POUR ANALYSER LES DOCUMENTS DU FPR. ILS NE
VOYAIENT DONC PAS LA POSSIBILITÉ D’AVOIR UNE AUTRE
RÉUNION AVANT L’APRÈS-MIDI LE FPR DEVAIT ÊTRE CONTACTÉ
UNE FOIS LES FORCES GOUVERNEMENTALES PRÊTES POUR LA
RÉUNION. LE FPR A REFUSÉ DE PRENDRE PART À D'AUTRES
RÉUNIONS PUISQU'IL A INDIQUÉ QUE LES CONDITIONS PRÉALABLES
QU'IL A ÉTABLIES SONT CONNUES ET QUE LES FORCES
GOUVERNEMENTALES NE DOIVENT QUE S’Y CONFORMER. CES
FORCES N’ONT PAS PARTICIPÉ À CETTE RÉUNION NON PLUS.
6. EN OUTRE, LA SUBSTITUTION DU CHEF D’ ÉTAT-MAJOR DE L'ARMÉE,
UN INCONDITIONNEL, À UN HOMME MODÉRÉ (COMMANDANT DU
SECTEUR DE RUHENGERI CES TROIS DERNIÈRES ANNÉES) PEUT
ÊTRE UNE INDICATION DE CE QUE LES MODÉRÉS ONT ÉTÉ ÉCARTÉS
PAR LES INCONDITIONNELS. LE COMMANDANT DES FORCES A
ORGANISÉ UNE RENCONTRE AVEC LE NOUVEAU CHEF D'’ÉTAT-
MAJOR POUR LE SONDER, MAIS CE DERNIER SE TROUVAIT ENCORE
DANS LE NORD DU PAYS ET N’A DONC PAS PU SE LIBÉRER.
7. SITUATION MILITAIRE.
AU COURS DE CES DERNIÈRES VINGT QUATRE OÙ QUARANTE HUIT
_ HEURES, LA MINUAR A EU L' OCCASION D'OBSERVER ET D'ANALYSER LE
COMBAT QUI SE DÉROULE À KIGALI LA PRÉSENTE ÉVALUATION DU
CONFLIT EST FONDÉE SUR CETTE ANALYSE ET VOUS EST SOUMISE POUR
EXAMEN. DES RÉUNIONS ONT ÉTÉ TENUES AUJOURD'HUI AVEC LE CHEF
D'ÉTAT-MAIOR DE L'ARMÉE PAR INTÉRIM (ENCORE EN POSTE ET IL
RESTERA LE PRINCIPAL CONTACT ENTRE LES FORCES DU
GOUVERNEMENT RWANDAIS ET LE PROCESSUS DE PAIX) ET LE CHEF
a. D'ÉTAT-MAJOR DE LA GENDARMERIE AFIN DE RECEVOIR ET D’EXAMINER
us LES COMMENT AIRES/LES RÉACTIONS DES FORCES GOUVERNEMENTALES
AUX QUATRE CONDITIONS PRÉALABLES POSÉES PAR LE FPR POUR
L’INSTAURATION DU CESSEZ- LE-FEU. LEURS POINTS SEMBLENT ÊTRE UNE
TENTATIVE TRÈS RAISONNNABLE DE FAIRE DROIT AUX EXIGENCES DU
FPR, MAIS ON N’EN AURA LA PREUVE QU'AVEC LA RÉPONSE DU FPR
DEMAIN. IL SEMBLE QUE LES FORCES GOUVERNEMENTALES FASSENT
MONTRE DE VOLONTÉ DE CÉDER, MALGRÉ LE CHANGEMENT DE LEUR
DIRECTION. ENCORE AUJOURD’ HUIL, LE FPR QUE LE COMMANDANT DES
FORCES A RENCONTRÉ SÉPARÉMENT, S’ EST MONTRÉ DAVANTAGE
SATISAFAIT, MÊME S'IL RESTE VIGILANT, AVEC LA COMPOSITION DU
NOUVEAU HAUT COMMANDEMENT MILITAIRE DANS LA MESURE OÙ
NOMBRE DE CES OFFICIERS NOUVELLEMENT PROMUS N’ONT PAS SIGNÉ
LE DOCUMENT DES FORCES GOUVERNEMENTALES RELATIF AU CESSEZ-
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LE-FEU. LE COMMANDANT DES FORCES N’A PAS RENCONTRÉ LE
: GÉNÉRAL-MAIOR KAGAME AUJOURD'HUI MALGRÉ LE FAIT QU'ON LUI AIT
DIT QUE CELA SERAIT ORGANISÉ. IL SE DEMANDE OÙ EST PASSÉ CE
DERNIER.
9. JUSTE AVANT LE CONFLIT, LE COMMANDANT DES FORCES A EU UNE
CONVERSATION AVEC LE GÉNÉRAL-MAJOR KAGAME EN PRÉSENCE DE
DEUX OFFICIERS DE LA MINUAR QUI, AVEC DU RECUL, ONT ÉTÉ TRÈS
PROFONDS DANS LEUR PRÉDICTION DU TYPE DE CONFLIT QUE NOUS
OBSERVONS AUJOURD'HUI.
10. LE GÉNÉRAL-MAIOR KAGAME SE LAMENTAIT SUR LES TUERIES
PERPÉTRÉES POUR DES CONSIDÉRATIONS ETHNIQUES ET À DÉCLARÉ QUE
SI ELLES NE CESSAIENT PAS, LE FPR POURRAIT SE TROUVER « CONTRAINT
_ DE RÉGLER LA SITUATION DU RWANDA UNE BONNE FOIS POUR TOUTES ».
EN OUTRE, IL A AFFIRMÉ QUE «SI LA GUERRE ÉTAIT DÉCLENCHÉE,
PERSONNE NE POURRAIT LA CONTÔLER CETTE FOIS ».
II. AU COURS DES VINGT QUATRE OU QUARANTE HUIT DERNIÈRES
HEURES, IL EST EVIDENT QUE LES CHOSES SUIVANTES SE SONT
__ PRODUITES :
À. L’OFFENSIVE DU FPR QUI A COMMENCÉ À LA BLITZKRIEG, SE
RALENTIT, SOIT DE MANIÈRE DÉLIBÉRÉE, SOIT EN RAISON DE LA
RÉSISTANCE DES FORCES OPPOSÉES. .
B. LES TUERIES FONDÉES SUR DES CONSIDÉRATIONS ETHNIQUES SE
POURSUIVENT ET, EN FAIT, DES RAPPORTS NON CONFIRMÉS FONT
ÉTAT D’UNE INTENSIFICATION DE CES TUERIES DANS LES ZONES
PRÉCÉDANT IMMÉDIATEMENT L'AVANCÉE DU FPR..
C LE FPR NE VEUT PAS DE CESSEZ-LE-FEU JUSQU'À CE LES
CONDITIONS PRÉALABLES QU’IL A ÉTABLIES SOIENT RÉUNIES.
D. LE CÔTÉ GOUVERNEMENTAL SEMBLE S'ÊTRE SUBDIVISÉ EN DEUX
am, GROUPES DISTINCTS, LES INCONDITIONNELS AYANT
Fe APPAREMMENT LE DESSUS. | _—.
12. LA MINUAR A PERDU SES YEUX ET SES OREILLES QUI SE
TROUVAIENT À L’EXTÉRIEUR DE KIGALI AVEC LA CONCENTRATION
OU LE RETRAIT DE SES OBSERVATEURS MILITAIRES, LE RETRAIT DE
LA ZONE DÉMILITARISÉE ET SON INCAPACITÉ, EN RAISON DES
ACTIVITÉS SÉCURITAIRES À KIGALI D'EFFECTUER DES
PATROUILLES HORS DE KIGALI. SI, AU TOUT DÉBUT DU CONFLIT,
NOUS AVIONS UN TABLEAU CLAIR DE LA SITUATION SUR
L'ENSEMBLE DU RWANDA, NOUS AVONS MAINTENANT UNE VUE DE
CETTE SITUATION QUI SE LIMITE À L A ZONE DE KIGALI ET À CELLE
DU'FPR. NOUS ENTRONS RAPIDEMENT DANS UNE PHASE OÙ LE
SIÈGE DES NATIONS UNIES À NEW YORK SERA PEUT-ÊTRE
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BEAUCOUP MIEUX INFORMÉ QUE LA MINUAR, GRÂCE AUX
RENSEIGNEMENTS SECRETS OBTENUS (PAR SATELLITE OÙ SYSTÈME
EW ETC.) DE SES MEMBRES, SUR LA SITUATION PRÉVALANT À
L'EXTÉRIEUR DE KIGALI PAR CONSÉQUENT, CETTE ÉVALUATION
EST CENTRÉE FORTEMENT SUR KIGALL.
13. L'OFFENSIVE DU FPR S’EST, SEMBLE-T-IL, RALENTIE, SURTOUT
DANS LA ZONE DE KIGALI LA TACTIQUE DU FPR SEMBLE ÊTRE
L’INFILTRATION À PARTIR DU NORD PAR GROUPES DE 100 OÙ DE 4
PERSONNES, L’ATTAQUE PAR LE FEU DES POSITIONS DU
GOUVERNEMENT TELS QUE LE CAMP DE GENDARMERIE DE
KACYIRU, LE VILLAGE OJUGWIRO, LE CAMP DE LA GARDE
PRÉSIDENTIELLE OÙ LE CAMP KANOMBE, L’OPÉRATION DES
MOUVEMENTS D? ENCADREMENT AFIN D’ENVELOPPER ET D’ISOLER
CES POSITIONS PAR RAPPORT À LEUR BASE LOGISTIQUE ET LEUR
CENTRE DE CONTRÔLE ET DE COMMANDEMENT, LE HARCÈLEMENT
PENDANT QUELQUE TEMPS ET L'ASSAUT FINAL POUR EFFECTUER
LE NETTOYAGE (À OPÉRER CONFORMÉMENT AUX QUATRE
EXEMPLES MENTIONNÉS CI-DESSUS). CES ACTIONS SONT BIEN
PLANIFIEES, BIEN CONDUITES ET SONT EFFICACES CERTES, MAIS
ELLES SONT LENTES ET BASÉES SUR L’'INFILTRATION ET LA.
STRANGULATION. LA QUESTION QUI SE POSE EST LA SUIVANTE :
POURQUOI LE FPR RALENTIT ALORS QU'IL Y A MOINS DE TROIS
JOURS, IL SEMBLE QUE LE FPR POUVAIT VAINCRE KIGALI EN
QUELQUES HEURES SINON DES JOURS. D'APRÈS LES
SPÉCULATIONS, LE FPR, COMME ON LE SUSPECTE DEPUIS
LONGTEMPS, SERAIT À COURT D’ APPROVIONNEMENTS SUR LE
PLAN LOGISTIQUE (CET ÉTAT DE CHOSES EST CONFIRMÉ PAR SA
DEMANDE DE MATÉRIEL MÉDICAL À LA MINUAR, CE QUI L’A
AMENÉ À VENIR À NOTRE HÔPITAL LES 16 ET 17 AVRIL POUR LE
PRENDRE) ET EST EN TRAIN D’ÉCONOMISER SES RESSOURCES POUR
UN CONFLIT À PLUS LONG TERME. IL À, PAR CONSÉQUENT, MIS AU
_ POINT ET UTILISÉ DES TACTIQUES POUR VEILLER À CE QUE CETTE
se, ÉPARGNE SOIT FAIÎTE. LA DEUXIÈME RAISON PEUT ÊTRE SA
| | RÉTICENCE À PRENDRE DES BLESSÉS. IL EST POSSIBLE EN FAIT
QU'IL PRENNE TOUTE RECRUE EN UNIFORME ÉVENTUELLE ET QU'IL
PROTÈGE SES. RESSOURCES HUMAINES AU PROFIT D'UN CONFLIT
QUI SERA LONG, D'APRÈS EUX. LES INFORMATIONS QUI
PARVIENNENT LAISSENT SUPPOSER QUE LE MÈME SCÉNARIO SE
DÉROULE À BYUMBA. LE RPF PRÉFÈRE, SEMBLE-T- IL, FAIRE DES
MANŒUVRES AUTOUR DE L'ENNEMI AFIN D’ORIENTER LES
ATTAQUES SUR LES POSITIONS DE CE DERNIER. UNE AUTRE
POSSIBILITÉ EST LE DURCISSEMENT DE LA RÉSISTANCE DES FORCES
GOUVERNEMENTALES DANS LA MESURE OÙ CETTE GUERRE
CHANGE D'ORIENTATION, PASSANT D’UNE GUERRE POLITIQUE À
UNE GUERRE ETHNIQUE. SI DES INFORMATIONS QUI PARVIENNENT
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FONT ÉTAT DE DÉSERTIONS, CELLES-CI NE SE FONT PAS SUR UNE
GRANDE ÉCHELLE ET ON N’A PAS ENREGISTRÉ DE CAS DE
REDDITION OÙ DE DÉFECTION EN MASSE. DANS L’ HYPOTHÈSE D'UN
CONFLIT PROLONGÉ, LES FORCES GOUVERNEMENTALES NE SERONT
PAS À COURT D'HOMMES ETANT DONNÉ LEUR CAPACITÉ À EN
RECRUTER AU SEIN DES POPULATIONS À UN TAUX DE 85%. LEUR
RESSOURCE LA MOINS PRÉCIEUSE EST SES EFFECTIFS, À LA
DIFFÉRENCE DU FPR POUR QUI LES EFFECTIFS CONSTITUENT LA
RESSOURCE LA PLUS PRÉCIEUSE. EN OUTRE, IL SEMBLE Y AVOIR
UNE MOBILISATION DES MASSES CONTRE LE FPR. DANS LES ZONES
SOUS CONTRÔLE DU GOUVERNEMENT, LES CIVILS, EN FORCE, SONT
ARMÉS ET DANS LES RUES, DANS LE BUT PRÉSUMÉ DE PROTÉGER
LEURS MAISONS CONTRE LE FPR. MÊME EN CAS DE VICTOIRE (SI CE
CONFLIT DEVENAIT OÙ RESTAIT ETHNIQUE), LES FORCES
GOUVERNEMENTALES PEUVENT COMBATTRE PENDANT DES
ANNÉES. SELON NOUS, CE CONFLIT PEUT SE PROLONGER,
ACCOMPAGNÉ DE QUELQUES VICTOIRES DU PFR SUR LE PLAN
TACTIQUE, MAIS IL ABOUTIRA À UNE IMPASSE SUR LE PLAN
OPÉRATIONNEL.
14.LE NETTOYAGE ETHNIQUE SE POURSUIT ET IL EST POSSIBLE, EN
RÉALITÉ, QU’IL S’ACCÉLÈRE. DERRIÈRE LES LIGNES DES FORCES
GOUVERNEMENTALES, DES MASSACRES DE TUTSIS, DE HUTUS
MODÉRÉS ET DE PARTISANS DES PARTIS D'OPPOSITION SE
COMMETTENT. DES CADAVRES JONCHENT LE SOL ET CONSTITUENT
UN GRAND DANGER POUR LA SANTÉ DES HABITANTS. LA RTLM
DIFFUSE DES DISCOURS INCENDIAIRES ET DES CHANTS EXHORTANT
LES POPULATIONS À ÉLIMINER TOUS LES TUTSIS (LE 17 AVRIL,
CETTE DERNIÈRE A ÉTÉ DÉTRUITE PAR UN DES TIRS DE MORTIER DU
FPR) MÊME LE MINISTRE DE LA DÉFENSE, RÉPUTÉ
INCONDITIONNEL, A CONDAMNÉ CETTE PROPAGANDE, MAIS N’A
PAS FAIT FERMER CETTE STATION. C’EST LA GARDE
PRÉSIDENTIELLE, SEMBLE-T-IL, QUI A INITIÉ CES ATTAQUES BASÉES
SUR DES CONSIDÉRATIONS ETHNIQUES ET A ENSUITE CONCÉDÉ
CETTE TÂCHE AUX MILICES TELS QUE LES INTERAHAMVWE ET LES
ÉLÉMENTS DU «POWER » AVANT DE SE RETIRER À BUTARE ET À
GITARAMA. À KIGALI, DES BARRAGES ROUTIERS SONT
FRÉQUEMMENT ÉRIGÉS, LES PIÈCES D'IDENTITÉ VÉRIFIÉES ET DES
TUTSIS EXÉCUTÉS SUR PLACE. SI LES FORCES GOUVERNEMENTALES
SONT PRÉSENTES OÙ LA GENDARMERIE, ELLES N’INTERVIENNENT
PAS. EN FAIT, DANS CERTAINS QUARTIERS, LES MILICES LES
EMPÊCHENT DE PASSER. LES TROUPES DES NATIONS UNIES
ASSISTENT À CES MASSACRES DE LOIN. CE NETTOYAGE ETHNIQUE
MET LE FPR EN FUREUR ET CE DERNIER A DÉCLARÉ QU'’IL N Y AURA
PAS DE CESSEZ-LE-FEU TANT QUE CES MASSACRES SE
POURSUIVRONT. LA QUESTION MAJEURE QUI SE POSE
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ACTUELLEMENT EST LA SUIVANTE : LE GOUVERNEMENT PEUT-IL
METTRE UN TERME AUX MASSACRES OÙ CES EXACTIONS SONT-
ELLES ALLÉES TROP LOIN POUR LES ARRÊTER (COMME L’A
AFFIRMÉ LE GÉNÉRAL-MAIJOR KAGAME).
15. LE FPR À NETTEMENT DÉCLARÉ QU'’IL NE VEUT PAS DE CESSEZ-LE-
FEU TANT QUE LES MASSACRES SE POURSUIVENT. DU POINT DE VUE
TACTIQUE, IL PEUT NE PAS VOULOIR DU CESSEZ-LE-FEU JUSQU’À CE
QU'IL AIT LE CONTRÔLE DES ZONES QU’IL DÉSIRE (LE CORRIDOR
BYUMBA/KIGALI, KIGALI OÙ LA MAJEURE PARTIE DE CETTE VILLE,
ET L'EST DU RWANDA, LE SEUL TERRAIN OUVERT QUI RESTE
POUVANT ABRITER SES RÉFUGIÉS EXPATRIÉS). A MOINS QUE LE
GOUVERNEMENT NE PRENNE DES MESURES DRASTIQUES POUR
ARRÊTER LES MASSACRES ET RÉTABLIR L'ORDRE DANS LES ZONES
SOUS SON CONTRÔLE ET TANT QUE LE FPR N’A PAS CONQUIS LES
_ TERRITOIRES QU'IL VEUT, LES CHANCES D'UN CESSEZ-LE-FEU
pen, _ RESTENT MINCES.
16. SITUATION MILITAIRE DE LA MINUAR
LES FORCES DE LA MINUAR SE VOIENT DE PLUS EN PLUS
CONTRAINTES DE SE CONSACRER À DES ACTIVITÉS D'AUTO-DÉFENSE, DE
PROTECTION DE L’AÉROPORT, ET DE RAVITAILLEMENT ET DE
SUBSISTANCE SOUS ESCORTE. LES ACTIVITÉS DES OBSERVATEURS
MILITAIRES SONT CONCENTRÉES DANS LES ZONES SÛRES OÙ SONT
MENÉES À GRAND RISQUE. EN OUTRE, LE DILEMME MORAL QUE POSE LE
TRAITEMENT À RÉSERVER AUX MILLIERS DE PERSONNES QUI ONT
TROUVÉ REFUGE DANS LES ZONES SOUS CONTRÔLE DES FORCES
GOUVERNEMENTALES ET DES MILICES ET QUI COURENT LE DANGER
D'ÊTRE MASSACRÉES ABOUTIT À UN AUTRE DILEMME : COMMENT LES EN
SORTIR? LES MILICES FONT PREUVE D'’IVROGNERIE, D’USAGE DE
STUPÉFIANTS ET DE SADISME. ILS N'ONT AUCUN RESPECT POUR LE
DRAPEAU DES NATIONS UNIES, LA CROIX ROUGE ET TOUT AUTRE
. SYMBOLE HUMAIN. ELLES N’'HÉSITERONT PAS À ARRÊTER LES CONVOIS,
À ATTAQUER LES PASSAGERS RWANDAIS, ET MÊME LES GARDES DES
NATIONS UNIES. AUX TERMES DE NOTRE RÈGLEMENT, NOUS FAISONS
FACE À UN DILEMME: CELUI DE RENFORCER LA SÉCURITÉ DES
PERSONNES SOUS NOTRE PROTECTION. NOUS AVONS ESSAYÉ DE « FAIRE
SORTIR CLANDESTINEMENT » DE PETITS NOMBRES ET AVONS RÉUSSI
JUSQU’À PRÉSENT. DE LÀ QUE L A CONFRONTATION ÉCLATE, CE N’EST
QU'UNE QUESTION DE TEMPS. NOUS FAISONS L'OBJET DE PLUS EN PLUS
. DE PRESSIONS DE LA PART DU SECRÉTARIAT DES NATIONS UNIES À NEW
YORK, DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES ETC. AF IN DE MENER CES
OPÉRATIONS POUR SECOURIR CERTAINS INDIVIDUS. CEPENDANT, CES
INDIVIDUS SE TROUVENT À DES ENDROITS OÙ IL YA DES CENTAINES OÙ
DE MILLIERS D’AUTRES PERSONNES. TOUTE TENTATIVE DE SECOURIR UN
INDIVIDU, ET MÊME DE L’IDENTIFIER, PEUT PROVOQUER UNE ATTAQUE
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COLLECTIVE. LA PLUPART DES GRANDES CONCENTRATIONS DE RÉFUGIÉS
SE TROUVENT DANS DES ZONES SOUS CONTÔLE DES MILICES. LE RISQUE
DOIT ÊTRE CALCULÉ. LA MINUAR RISQUE T-ELLE UNE CONFRONTATION
ARMÉE POUR LAQUELLE ELLE N’EST PAS OUTILLÉE, PROTÉGÉE NI
_ MANDATÉE, FAISANT AINSI COURIR UN GRAND DANGER À SES TROUPES,
POUR TENTER DE SAUVER CES GENS ? OU ALORS LES LAISSONS-NOUS
COURIR LE RISQUE D’UNE EXTERMINATION ÉVENTUELLE. LA MINUAR SE
RETROUVE RAPIDEMENT EMBRIGADÉE DANS UN SCENARIO OÙ ELLE DOIT
IMPOSER LA PAIX POUR DES RAISONS HUMANITAIRES. LES NÉGOCIATIONS
. DANS CE DOMAINE N’ONT PAS ABOUTI PARCE QUE LE GOUVERNEMENT
OU LES FORCES GOUVERNEMENTALES NE POURRONT NI NE PEUVENT
CONTRÔLER LA SITUATION OÙ LES MILICES. ON DOIT ÉGALEMENT
RECONNAÎTRE QUE SI CES OPÉRATIONS SONT MENÉES ET SE TERMINENT
PAR LA CONFRONTATION ARMÉE, LA MENACE QU'ENCOURT LA MINUAR
S'ACCROÎTRA CONSIDÉRABLEMENT. NOTRE CAPACITÉ À ASSURER
L'ESCORTE DES CONVOIS HUMANITAIRES OÙ DE REFUGIÉS SERA
pa COMPROMISE ET NOTRE RETRAIT ÉVENTUEL SE FERA DANS DES
CONDITIONS HOSTILES. SI CETTE MISSION DOIT ÊTRE CHANGÉE POUR
DEVENIR UN MANDAT D'IMPOSITION DE LA PAIX AFIN DE METTRE UN
TERME AUX MASSACRES ET DE SECOURIR LES CIVILS APEURÉS, ALORS CE
CHANGEMENT S’IMPOSE ET LA MISSION DOIT ÊTRE RENFORCÉE AVEC DES
HOMMES, DES ARMES ET DU MATÉRIEL.
16. LE 16 AVRIL DES INFORMATIONS NOUS SONT PARVENUES SELON
LESQUELLES LES MILICES PLANIFIAIENT DE MASSACRER LES
RÉFUGIÉS QUI S'ÉTAIENT ABRITÉS À L'HÔTEL DES MILLE COLLINES.
UNE SECTION DU PRÉSENT CONTINGENT COMPOSÉE DE DEUX
ÉQUIPES D’ OBSERVATEURS MILITAIRES A ÉTÉ ENVOYÉE SUR LES
LIEUX POUR CRÉER UNE PRÉSENCE ET, ON L’ ESPÈRE, ÉVITER LA
COMMISSION DE MASSACRES JUSQU’ À CE QUE LE COMMANDANT
DES FORCES PUISSE NÉGOCIER POUR RÉSOUDRE CE PROBLÈME. EN
QUELQUES HEURES, LE COMMANDANT DU CONTINGENT A
VIVEMENT DEMANDÉ PAR ÉCRIT AU COMMANDANT DES FORCES DE
_ RETIRER SA SECTION CAR CELA CONSTITUAIT UN DANGER
INADMISSIBLE POUR LA VIE DE SES HOMMES EN CHERCHANT À
DÉFENDRE LES POPULATIONS LOCALES. LE COMMANDANT DE CE
CONTINGENT AFFIRME CONSTAMMENT QU'IL A REÇU DES ORDRES
DE SON PAYS, DE NE PAS METTRE SES SOLDATS EN DANGER POUR
_ CHERCHER À ÉVACUER DES RWANDAIS. ILS PEUVENT ÉVACUER
DES EXPATRIÉS, MAIS PAS DES LOCAUX. SES OFFICIERS
SUBALTERNES ONT DIT CLAIREMENT QUE S'ILS ÉTAIENT ARRÊTÉS
À UN BARRAGE ROUTIER ET QUE DES LOCAUX FAISAIENT PARTIE
DU CONVOIL ILS LES LIVRERAIENT À LEUR MORT CERTAINE PLUTÔT
QUE DE FAIRE USAGE DE LEURS ARMES POUR TENTER DE LES
SAUVER. CETTE RÉTICENCE À S’ENGAGER DANS DES OPÉRATIONS
PÉRILLEUSES ET LEUR REFUS MANIFESTE D’ UTILISER LEURS ARMES
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POUR SE DÉFENDRE OÙ POUR EMPÊCHER LA COMMISSION DES
CRIMES CONTRE L'HUMANITÉ ONT CRÉÉ UNE MÉFIANCE
GÉNÉRALISÉE À L'ÉGARD DE CE CONTINGENT PARMI SES
HOMOLOGUES D’AUTRES UNITÉS ET PARMI LES OFFICIERS DE
L'ÉTAT-MAJOR/LES OBSERVATEURS MILITAIRES DE L'ONU AU
QUARTIER GÉNÉRAL LORSQU’'ON LES ENVOIE EN COMPAGNIE DE
CES HOMMES POUR DES MISSIONS DANGEREUSES.
17.LE 17 AVRIL, L'ÉVACUATION DE NOTRE CONTINGENT BELGE A
COMMENCÉ. CES HOMMES CONSTITUAIENT NOTRE MEILLEUR
PERSONNEL, ENTRAÎNÉS, EXPÉRIMENTÉS, ÉQUIPPÉS ET MOTIVÉS.
MÊME S'ILS ONT ÉNORMÉMENT SOUFFERT DE LA PERTE DE LEURS
CAMARADES, ILS ONT EFFECTUÉ L'ÉVACUATION DE MANIÈRE
FERME ET PROFESSIONNELLE. LE RESTE DU PERSONNEL A ÉTÉ
RASSEMBLÉ POUR POUVOIR COMBLER LES POSITIONS LAISSÉES
VIDES, MAIS UN CHANGEMENT SI RADICAL D'ÉLÉMENTS CLÉS, À UN
a. MOMENT SI CRUCIAL EST DES PLUS PÉNIBLES ET PEUT
. SÉRIEUSEMENT AFFECTER LE CONTRÔLE DE NOS FORCES.
18. ON DOIT COMPRENDRE, EN SOMME, QUE LA MINUAR DOIT ÊTRE
PRÊTE À DÉFENDRE L'AÉROPORT AVEC UN SEUL BATAILLON DANS
LA MESURE OÙ CELUI-CI CONSTITUE NOTRE ÉLÉMENT VITAL ET
CELUI DES AGENCES HUMANITAIRES, CE QUI NOUS LAISSE
SEULEMENT UN DEMI BATAILLON POUR LES OPÉRATIONS
D’ESCORTE.
19. LA RÉTICENCE DE CE DEMI BATAILLON DE S’ENGAGER DANS CES
OPÉRATIONS NOUS FAIT CONCLURE QUE LA MINUAR PEUT NE PAS
ÊTRE EN MESURE D'EFFECTUER DES MISSIONS DE SECOURS
HUMANITAIRES, VOIRE DES MISSIONS D’ESCORTE HUMANITAIRES
SANS UNE PROFONDE MODIFICATION DE NOTRE MANDAT, DES
RENFORTS AVEC UN CONTINGENT QUI SOIT DISPOSÉ À FAIRE USAGE
DE LA FORCE ET QUI AIT LA CAPACITÉ D’Y AVOIR RECOURS DANS
LES LIMITES FIXÉES PAR LE NOUVEAU MANDAT QUI DÉTERMINERA
LES NOUVELLES TÂCHES ET LES TERMES DE RÉFÉRENCE DES
FORCES. CES FORCES ONT ÉTÉ AUJOURD'HUI LA CIBLE DE TIRS
DIRECTS DU FPR PROVENANT DE PETITES ARMES À PARTIR D'UN
QUATRE X QUATRE (UN BLESSÉ) ET PAR L'ASSAUT SUBI PAR UN DE
NOS VÉHICULES APC DE LA PART D’UNE FOULE À UN BARRAGE
ROUTIER, LAQUELLE À OUVERT LE FEU AVEC DES ARMES DU TYPE
SMG. CE VÉHICULE S’EN EST SORTI EN TIRANT EN L'AIR. L’UN DES
POSTES DE NOTRE GARNISON SITUÉS EN VILLE A SUBI DES TIRS
CROISÉS NOURRIS PROVENANT DES DEUX FORCES, MAIS A
ENREGISTRÉ PEU DE DÉGÂTS. IL DEVEINT DE PLUS EN PLUS
DIFFICILE DE SE DÉPLACER EN VILLE EN RAISON DE LA PRÉSENCE
DES MILICES ET DES GROUPES D’AUTO- DÉFENSE QUI CONTRÔLENT
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DES GRANDS ARTÈRES ET DES QUARTIERS DE LA VILLE. IL S’AGIT
D’UNE TROISIÈME FORCE QUI A TOUJOURS ÉTÉ LÀ, MAIS QUI, CES
TROIS DERNIERS JOURS, EST DEVENUE PLUS AUDACIEUSE/
AGRESSIVE/EFFRONTÉE, MÊME EN VILLE. ELLE NE RESPECTE
PERSONNE ET OPÈRE ESSENTIELLEMENT SUR SA PROPRE
INITIATIVE, SOUS L'EFFET DE L'ALCOOL, DE LA DROGUE ET DE
MANIÈRE INDISCIPLINÉE. ELLE EST UN GROUPE IMPORTANT DE
PERSONNES, DANGEREUX ET TOTALEMENT IRRATIONNEL. SELON
LE COMMANDANT DES FORCES, ELLE CONSTITUTE POUR LA
MINUAR LA MENACE LA PLUS FORTE.
20. CONCLUSION
LA PRÉSENTE ANALYSE DE LA SITUATION NOUS MÈNE À LA
CONCLUSION SUIVANTE :
A.
B.
C.
L’'OFFENSIVE DU FPR S’EST RALENTIE POUR DEVENIR UNE AVANCÉE
MÉTHODIQUE.
LE NETTOYAGE ETHNIQUE SE POURSUIT ET PEUT PRENDRE DE
L'AMPLEUR.
LE CÔTÉ DU GOUVERNEMENT S’EST DIVISÉ, AU MOINS, EN DEUX
CAMPS, LES EXTRÉMISTES ET LES MODÉRÉS ET IL SEMBLE QUE LES
INCONDITIONNELS AIENT LA SITUATION EN MAIN. LA POSSIBILITÉ
D’INSTAURATION DU CESSEZ-LE-FEU EST DONC FONCTION DE CE
GROUPE ET DES MESURES PRISES PAR RAPPORT AUX MASSACRES.
. LE FPR N’ACCEPTERA PAS DE CESSEZ-LE-FEU TANT QU’IL N'AURA
PAS CONQUIS LES TERRITOIRES DONT IL A BESOIN ET QUE LES
MASSACRES SE PERPÉTRONT.
21. ACTIVITÉS DE LA MINUAR
COMPTE TENU DE LA SITAUATION ACTUELLE, LES OPÉRATIONS DE
LA MINUAR DOIVENT PORTER SUR :
À.
B.
LE MAINTIEN D'UNE PRÉSENCE À KIGALL.
LA PROTECTION DE L'AÉROPORT POUR UNE CERTAINE AUTONOMIE,
DES ITINÉRAIRES POUR UNE ÉVENTUELLE ÉVACUATION ET POUR
L’APPORT DE L'AIDE HUMANITAIRE.
LA PROTECTION DES BIENS ET DU PERSONNEL DES NATIONS UNIES
DANS LE CADRE DE NOTRE MANDAT ACTUEL.
. LA CONTINUATION DE L'ORGANISATION ET DU PARRAINAGE DES
RÉUNIONS CONJOINTES DANS LA TENTATIVE D’INSTAURER LE
CESSEZ-LE-FEU. ASSURER LA SÉCURITÉ DES DÉLÉGUÉS AUX
RÉUNIONS À L’ALLER COMME AU RETOUR PEUT ÊTRE UNE
OPÉRATION RISQUÉE QUI NÉCESSITE UNE NOUVELLE DÉFINITION
DU MANDAT DE LA MISSION.
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E. LA CONDUITE DES ACTIVITÉS D'AIDE HUMANITAIRE IMPLIQUANT
DES RISQUES CONSIDÉRABLES NÉCESSITE UNE MODIFICATION DU
MANDAT QUI AUTORISERAIT LE RECOURS À LA FORCE, SI
NÉCESSAIRE, POUR PROTÉGER LES RÉFUGIÉS ET EMPÊCHER LA
COMMISSION DES CRIMES CONTRE L'HUMANITÉ.
22.SI LA MINUAR DOIT S'’ENGAGER DANS DES MISSIONS DE
_ SAUVETAGE, ELLE SERA ALORS CONSTAMMENT AMENÉE À
S’AFFRONTER AVEC LES MILICES, CE QUI EXIGERA LE RESPECT DU
MANDAT ET AUSSI LE CHANGEMENT DE CE MANDAT. CELA
NÉCESSITERA ÉGALEMENT DES RENFORTS EN RAISON DE LA
RÉTICENCE DE L'UN DES CONTINGENTS À SE RISQUER DANS DES
ACTIVITÉS HUMANITAIRES ET DANGEREUSES.
23. L’ON DOIT RECONNAÎTRE QU'EN CHANGEANT LE RÈGLEMENT ET LE
MANDAT DE LA MINUAR, LES AFFRONTEMENTS DEVIENDRONT
INÉVITABLES, CE QUI OBLIGERA LA MINUAR À CONSACRER
DAVANTAGE DES RESSOURCES À LA SÉCURITÉ DE L’AÉROPORT ET
À SA PROPRE PROTECTION DANS LA MESURE OÙ NOUS SERONS
IMMANQUABLEMENT VISÉS PAR LES GROUPES QUE NOUS
AFFRONTERONS DANS NOS MISSIONS DE SAUVETAGE ET
HUMANITAIRES.
24. D’ APRÈS LE COMMANDANT DES FORCES, LA SITUATION DEVIENDRA
TRÈS DIFFICILE, DANGEREUSE ET EXPLOSIVES UNE FOIS QUE L'UNE
OÙ L'AUTRE PARTIE COMMENCERA À CRIER VICTOIRE. LES FORCES
NE PEUVENT TOUT SIMPLEMENT PAS CONTINUER DE SE CROISER
LES BRAS FACE À TOUTES CES DEMANDES MORALEMENT
LÉGITIMES D’AIDE/PROTECTION. ELLES NE PEUVENT NON PLUS SE
LANCER DANS DES OPÉRATIONS DU TYPE INDIQUÉ AU CHAPITRE 7
SANS EN AVOIR REÇU L’AUTORISATION, LE PERSONNEL ET LE
MATÉRIEL. ON PRÉVOIT DONC, DANS LES VINGT QUATRE HEURES
QUI SUIVENT, QUE LE COMMANDANT DES FORCES RECOMMANDE
SOIT UNE RÉDUCTION DES EFFECTIFS POUR LES AMENER À UN
NIVEAU SUFFISANT POUR ASSURER LA SÉCURITÉ DE L’AÉRODROME
À DES FINS DE SECOURS HUMANITAIRE, DU PROCESSUS
POLITIQUE/MILITAIRE ET DES ACTIVITÉS D'AIDE HUMANITAIRE,
PAR CONSÉQUENT, UNE FORCE D'ENVIRON 1300 HOMMES TOUS
GRADES CONFONDUS, BASÉE SUR L'OPTION PRÉFÉRÉE D'UN GRAND
BATAILLON DE 800 HOMMES (AU LIEU DE DEUX PETITS BATAILLONS
DE 450 HOMMES AVEC TOUS LEURS ÉLÉMENTS) PEUT ÊTRE
RECOMMANDÉE, SOIT ALORS LE COMMANDANT DES FORCES
RECOMMANDE L’'OPTION B, C'EST-À-DIRE UNE FORCE DE 250
HOMMES JUSTE POUR ASSURER LA POURSUITE DE LA MISSION
DANS UN CADRE SÛR.
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25. LE MAINTIEN DU STATUS QUO EN CE QUI CONCERNE LES EFFECTIFS,
DANS CES CONDITIONS DIFFICILES ET DANGEREUSES PEUT CONSTITUER
UN GÂCHIS, PROVOQUER DES VICTIMES ET DÉMORALISER LES TROUPES.
SOIT LA MINUAR OBTIENT UNE MODIFICATION DE SON CADRE D'ACTION
AFIN D’ALLER À L'ESSENTIEL DES CHOSES (AVEC DAVANTAGE DES
RESSOURCES), SOIT ELLE COMMENCE À RÉDUIRE SES EFFECTIFS AFIN
D'ÉVITER DES PERTES INUTILES, DE RÉDUIRE LES FRAIS GÉNÉRAUX ET LA
CHARGE ADMINISTRATIVE IMPLIQUÉS DANS LE PROCESSUS DE
NÉGOCIATION EN VUE DE L’INSTAURATION DU CESSEZ-LE-FEU ET DE LA
PAIX.
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